帝国宪政实进会由劳乃宣、宋育仁、喻长霖、马士杰、于邦华、陈树楷、陶葆廉等人发起，以陈宝琛为会长，于邦华、姚锡光为副会长。政纲十条：一、尊重君主立宪政体，使上下情意贯注，保持宪政之精神；二、发展地方自治能力，俾人民事业增进，巩固宪政之基础；三、体察现状，筹政治社会之改良；四、详核事实，图法律制度之完善；五、讲求经济，谋财政前途之稳固；六、振兴实业，图人民生计之发达；七、注重国民教育，以收普及之实效；八、提倡移民事业，以达拓殖之目的；九、研究外交政策，以固国际交涉之权力；十、筹划军事次第，期成完全健足之武备。帝国宪政实进会“本帝国主义，以谋宪政实力进行”，设总会于京师，设分会于各省，设支会于府、厅、州、县。会员近200人，遍及20个省份及八旗人士，这表明帝国宪政实进会是一个全国性的政党。
帝国宪政实进会以“资政院钦选议员居多数”，这主要是就其领导层而言，“发起人主要属于官僚系统”，并接受载泽不少基金的资助，因此时人称之为“吏党”即官僚党。正因为该党与官方关系密切，因而使其在政治上较为稳健，“其性质属保守党”。
政学会又称“政学公会”，以资政院中蓝票党为基本班底组成。1910年10月初，资政院开议不久，肃亲王善耆召见钦选议员汪荣宝和喀喇沁蒙古郡王贡桑诺尔布，“大有组织政党思想”，嘱汪等邀集同志筹谋。1911年初，资政院闭会后，汪荣宝等蓝票党议员正式成立政学会，党员20多人，主要人物有汪荣宝、曹汝霖、章宗祥、陆宗舆等。该党接近官府，是当时四个政党中势力最小的政党。