日本帝国主义制造柳条湖事件的根本政治目的,是要以此为契机,变中国东北为它的殖民地;其军事战略方针,是所谓“以寡敌众”、“先发制人”、“速战速决”。所以在爆炸铁路后,立即按预定计划,向北大营和沈阳城进攻。
首先,坂垣征四郎以代理关东军司令官、先遣参谋的名义,接连发布四道攻占北大营和沈阳城的命令。
即:“令独立守备队第二大队扫荡北大营之敌;令步兵第二十九联队进攻奉天城;令独立守备队第五大队从北面进攻北大营,受独立守备队第二大队长指挥;要求第二师团以主力增援之。”
接着,又以关东军司令官本庄繁的名义,发布了由作战主任参谋石原莞尔起草的八项电令,除了命令占领营口、凤凰城、安东、长春等地外,主要是命令有关部队迅速集中沈阳,支援进攻沈阳的日军。
同时,还请求驻朝鲜日军越境增援沈阳,关东军司令官本庄繁对于坂垣放大侵华主动行动表示赞许,对他以代理司令官发布的四项命令予以承认;并把这些命令和以自己名义发布的八项电令一起电告日本军部。