日本帝国主义制造柳条湖事件的根本政治目的，是要以此为契机，变中国东北为它的殖民地；其军事战略方针，是所谓“以寡敌众”、“先发制人”、“速战速决”。所以在爆炸铁路后，立即按预定计划，向北大营和沈阳城进攻。
首先，坂垣征四郎以代理关东军司令官、先遣参谋的名义，接连发布四道攻占北大营和沈阳城的命令。
即：“令独立守备队第二大队扫荡北大营之敌；令步兵第二十九联队进攻奉天城；令独立守备队第五大队从北面进攻北大营，受独立守备队第二大队长指挥；要求第二师团以主力增援之。”
接着，又以关东军司令官本庄繁的名义，发布了由作战主任参谋石原莞尔起草的八项电令，除了命令占领营口、凤凰城、安东、长春等地外，主要是命令有关部队迅速集中沈阳，支援进攻沈阳的日军。
同时，还请求驻朝鲜日军越境增援沈阳，关东军司令官本庄繁对于坂垣放大侵华主动行动表示赞许，对他以代理司令官发布的四项命令予以承认；并把这些命令和以自己名义发布的八项电令一起电告日本军部。