印度教徒和穆斯林的仇杀已经发展到无法控制和无理性的地步，并且以内战的规模在迅速扩大。到1946年末，印度许多城市街道上堆积着的尸体，导致交通阻塞。甘地坚决反对仇杀，赞成成立工人自卫队（所谓“和平军”）。他到骚乱地区，号召居民停止自相残杀的战争。他指出，印度教徒和穆斯林彼此不是仇敌，希望他们彼此仇视的是第三种力量（即英国人）。
就是在这种背景下，8月17日，贾·尼赫鲁会见总督，提交了推荐给临时政府的国大党成员名单。总督请求穆斯林联盟参加临时政府，并放弃直接行动政策，真纳予以拒绝。8月24日，总督宣布，总督行政会议全体成员已经向英王辞职，英王已经批准成立印度临时政府，即成立以贾·尼赫鲁为首的没有穆斯林联盟参加的临时政府。9月2日，临时政府成员宣誓就职，总督魏菲尔出任总理，贾·尼赫鲁出任副总理；12名政府成员中，有8名属于国大党。贾·尼赫鲁庄严声明：长期以来，我们一直是事态发展的消极旁观者，是别人的玩具，主动权现在到了我们的人民手里，我们将创造我们选择的历史。甘地认为，临时政府应该做4件事：取消盐税；致力于教派和睦；解放贱民；倡导用土布。